劳动仲裁举证期限

时间:2014-04-30 编辑:1019 手机版

  举证期限在民事诉讼中是指负有举证义务的当事人在法律规定、法院指定或当事人双方商定的期间内就其诉讼中所指出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明,逾期举证则失去提供证据的权利或负担某种不利法律后果的一种法律制度。最高院《关于民事诉讼证据的若干规定规定》(以下简称证据规定)第34条规定:当事人应该在举证期限内向人民法院提交证据材料,当事人在举证期限内不提交的视为放弃举证。对于当事人逾期提交的证据材料,人民法院审理时将不组织质证,但对方当事人同意质证的除外。

  具体到仲裁法中,由于《中华人民共和国劳动争议仲裁法》已于2008年5月1号施行。相比以前的《中华人民共和国企业劳动仲裁争议处理条例》而言,该法作出了很多的修改和调整,但仔细研读该法,我们可以发现该法在劳动争议仲裁的举证期限问题上没有做出明文规定。因此,本人在此主要参照民事诉讼法及最高院《关于民事诉讼证据的若干规定》的司法解释中关于举证期限的规定浅谈一下劳动争议中的举证期限问题。

  一、设立举证期限的必要性与意义

  第一,设立举证期限制度,是实现司法公正的必需。

  完善的举证期限制度能够约束举证人,限制举证的随意性。防止证据的突然出示或长期不出示,使双方当事人有平等的机会为自己的诉讼主张提供证据。并回答对方当事人的辩论意见和证据内容。在实践中,有的当事人及律师出于追求胜诉的目的,故意延迟举证,庭前不提供或不全面提供重要证据,而在庭审中作为杀手锏使用;或者在一审中不举证而在上诉期间或申诉期间提供证据迫使案件依法改判或将案件发回重审。这些现象,既浪费了诉讼资源又增加了当事人的诉累,无论对当事人还是对法院都是不公正的。

  第二,设立举证期限制度,有利于减少诉讼资本的投入,提高诉讼效益。从经济学的角度来说,考核诉讼效益的指标市诉讼成本的投入。当事人和法院都希望在诉讼中通过较少的人力物力和时间等诉讼成本的投入使纠纷得到公正快捷的解决。公正与效率是司法面临的永恒的主题。只有确立举证期限制度才能更好的调动诉讼当事人的举证的积极性,加快办案节奏,缩短办案周期有利于纠纷的及时解决和权利的及时实现。避免了因随时随意提出证据而导致重复开庭,反复举证,质证的诉讼成本的增加。减少诉讼当事人和人民法院在人力物力和时间上的耗费,使法院或仲裁庭能够把有限的精力放在审查判断认定证据上,确保案件的质量,实现既经济有高效益的诉讼收入。

  二、举证期限的确立及限制

  根据《证据规定》第33条第2、3款的规定,确立举证期限的方式有两种:一种是依当事人主义而确立的举证期限;另一种是依法院职权而确定的举证期限。

  首先让我们看看当事人主义协商的举证期限的确定。由于民法调整的是平等主体之间发生的财产关系和人身关系的法律规范的总和。在当事人约定不违反泛绿法规和公序良俗的情况,法律均优先适用当事人的约定。《证据规定》第33条第2款举证期限可以由当事人协商一致并经人民法院认可。由此,我们知道如果举证期限材当事人主义则必须是双方当事人协商一致的真实意愿的结果并由人民法院认可,未经认可举证期限无效。

  其次,再看看法院依职权的举证期限。《证据规定》第33条第3款规定,由人民法院指定的举证期限不少于30日,自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日其计算。对此,人民法院依职权指定的举证期限不以当事人是否就举证期限达成协商一致为前提,无论当事人是否自行协商举证期限,不影响法院依职权进行指定。

  所以据此,在劳动仲裁法的举证期限的指定上我们可以参照《证据规定》的做法。由于劳动法律关系也是平等主体之间的法律关系,劳动者和用人单位之间关系的特殊性只是体现在劳动过程的管理和被管理关系上。所以在举证期限的商量上可以由双方当事人协商并经仲裁庭的认可或者可以直接由仲裁庭指定举证期限。

  三、举证期限的长短问题

  关于举证期限确立的长短问题。由于劳动仲裁争议对此没有明确规定,导致目前在劳动争议仲裁案件的实践中,各地的劳动仲裁委员会的做法不一致。有的仲裁委规定可以在开庭前提交证据材料,有的规定最晚在开庭前一天提交。有的开庭之后提交仲裁委员会也收。

  如何确立举证期限的届满时间问题是关系到仲裁庭是否决定组织双方当事人所提交的证据进行质证的一个十分重要的环节。根据《证据规定》的有关精神,在劳动仲裁争议方面,我们可以这样认定:

  1、仲裁庭不组织当事人进行庭前证据交换的,以仲裁庭指定或当事人协商并经仲裁庭认可的举证期限届满之日为准

  2、仲裁庭组织当事人进行证据交换的,以证据交换之日为举证届满之日。

  3、当事人申请延期举证并经仲裁庭准许的,如果仲裁庭不组织庭前交换证据的,以仲裁庭准许延期的届满之日为举证期限的届满。如果仲裁庭组织庭前交换证据,以证据交换之日为举证期限的届满之日。

  举证期限的届满相应的产生如下的法律后果

  (1)、对于当事人逾期提交的证据材料,除对方当事人同意质证的或当事人逾期提供的证据材料足以影响案件公正处理并经冲裁庭同意的外仲裁庭将不组织质证.根据《证据规定》第47条的规定,未经质证的证据不能作为认定案件事实的依据。也就是说对于当事人在举证期限届满后提交的证据,仲裁庭不能作为案件事实的依据。

  (2)、举证期限届满后,当事人增加变更诉讼请求的仲裁庭将不予准许。当然当事人可以在以后的仲裁中另行提出。举证期届满后当事人提出申请鉴定的,仲裁庭也将不予允许。

  由于新仲裁法将仲裁庭的审理案件时间缩短,很多地方的规定也纷纷缩短了劳动争议举证期限。对于此举证期限的缩短,虽然此举在一定程度上是从保护劳动者切身利益的角度出发,是为了能使劳动者的权利能够更好更快地得到实现。但在一定程度上举证期限的过短又造成了双方当事人没有充分的时间全面的提交证据而使自身权利受到侵害,造成了权利保护的不周到性和不公正性。

  所以笔者认为在在劳动仲裁的举证期限方面,我们应该借鉴民事诉讼的经验,采取慎重的态度明确规定举证的期限,以规范案件的审理。比如,可以规定在立案后的某一时间期限内或开庭前的某天进行证据提交,以固定证据和仲裁请求,防止当事人提交证据的随意性及证据突袭。

  四、劳动争议仲裁法中举证期限的完善

  举证期限制度的确立对于仲裁的实践具有十分重要的指导意义。举证期限规范了证据提交的程序要求,能够起到规范案件审理的作用,防止和减少证据突袭,提高诉讼仲裁的效益。然而,新实施的劳动仲裁法对此却没有做出明确规定,不得不成为此法中的一大遗憾。所以,综上所述,我们应该尽快在此处出台相关的司法解释,使此部新法能够更好的统一适用。

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