财务收支业务管理制度的政策依据

发布时间:2017-04-10 编辑:东兰 手机版

  为了加强会计核算与监督,严格财务审批制度,节约费用开支,提高资金使用效益,制定财务收支业务管理制度的政策,如下为一些依据,仅供参考!

  篇一:财务收支业务管理制度的政策依据

  一、事业单位财务预算评价体系不完善,缺少有效的监督考核机制

  绩效评价是全面管理的关键性环节,而影响事业单位预算目标不能完全达到的关键性因素是预算缺少有效的考核与激励手段。考核与奖惩机制是全面预算管理的生命线,只有借助科学有效的考核机制,做到奖罚分明,公平合理,才能有效达到全面预算管理的目的。在当前实际工作中,事业单位往往只关注履行其社会职能,而缺乏关注单位的经营效益。很多事业单位对构建较完善的预算执行考核系统不感兴趣,就是建立了预算执行系统,其预算执行效果也大打折扣,因为其考核没有同相关责任人经济利益相挂钩,没有明确的考核指标,所以考核等于空谈,从而弱化了执行单位财务预算的主动性和积极性,预算执行效率很低,大大制约事业单位的财务管理能力提升。此外,有些事业单位的“权责利”划分不清,对全面预算管理的绩效评价指标主要局限在财务指标方面,而不注重非财务指标方面的影响。事业单位财务预算在监督方面存在:内部监督缺乏动力、外部社会监督不给力、国家财政监督弱化等现象,从而整体监督效果很不理想。事业单位的预算监督通常表现在外表形式方面,使得单位业绩评估不公平,从而严重挫伤单位员工的积极性,往往人浮于事情,产生不良的抵触情绪,所以人为产生许多的问题,给事业单位带来财产方面的表面和潜在损失,最终导致全面预算的失败。

  二、强化事业单位财务预算管理,实施规范收支管理的对策

  为强化预算管理,事业单位要结合本单位特点对预算控制予以完善,严格履行每一项标准。还要针对预算方法实施改革,细化每一个科室的预算,运用预算的绩效来权衡预算资金利用的有效性。

  (一)强化对预算编制、预算执行的控制强化事业单位的预算编制、预算执行、预算分析、预算考核等环节的控制,明确事业单位的预算项目,构建预算标准,规范预算的编制、预算的审定、预算的下达以及预算的执行程序,及时分析与控制事业单位预算差异,实施改善措施,以保证事业单位预算的执行。事业单位要严格贯彻落实国家要求的开支范围与标准,严格履行支出审批程序,要依据实列支每一项费用,强化对专项资金的管理与对专项资金的监督。事业单位财务预算属于内部控制系统的关键性构成部分,可谓达到事业单位经济正常运转与事业发展目标之根本保障。预算收支项目应当尽量细化,根据与标准应当尽量全面、可靠。财务主管科室应当重视对每一科室、每一项目实施技术性审查,强化预算的约束力,同时监督每一科室预算的执行状况。并采取预算内资金由责任人予以限额审批,限额之上资金采取集体审批。在预算管理方面切实落实预算计划、预算编制、预算执行、预算评价并重原则,逐渐构建一系列完善的预算管理体系。具体应做到以下四点:1.科学编制合理的预算,对收支项目不断进行细化,贯彻执行政府收支分类改革举措,预算同实际水平要保证一定程度的相符;2.预算编制机构应细化预算编制和批复,建全完善的预算支出标准,提升预算编制水平;3.严格划分基本支出与项目支出,对于项目支出的管理,要构建专项支出项目库,规范与加强预算约束能力,强化对专项资金的管控,达到专款专用和专项管理;4.应根据本单位实际,不断调整支出结构,并对支出结构实施科学论证,强化对资金利用前的预测,注重利用效果的评价。

  (二)全面对事业单位财务预算管理状况展开评估1.明确预算的评估内容对事业单位财务预算管理状况展开评估,首先要明确预算的评估内容。(1)评估单位预算编制可否实现了程序规范、可否实现了方法科学、可否实现了编制及时、可否实现了内容完整、可否实现了项目细化、可否实现了数据准确等;(2)评估单位可否依据批复的限额与开支范围履行预算,进程可否科学;决算编报可否真实、全面、正确、及时;(3)评估单位可否构建了预算编制具备目标、预算执行具备监督控制、预算完成具备评价、评价结果出现反馈、反馈结果实现运用等的整个环节预算绩效管理制度体系。2.严格预算考核及其奖惩制度对事业单位预算执行状况的考核,属于预算管理过程的必要环节,主要应注重搞好如下两方面的工作。(1)构建一系列适宜事业单位发展之预算管理的考核机制,明确具体的预算管理考核标准,实现考核标准的三公(即公平、公开、公正),把事业单位预算考核机制规范化,每年期尾,依据核定的上年度之预算标准对每一科室实施预算状况考核;财务预算管理机构编制出单位的总体预算之后,要把各预算指标逐级分解到不同职能机构,同时把预算执行责任切实落实至每个人头。(2)应构建完善科学公正的预算执行结果考核系统,把预算执行结果同个人绩效融合起来,特别是相关的奖惩办法应当切实执行,达到奖罚分明,针对严谨执行预算与资金利用效率显著的机构和个人应予以奖励,反之,针对预算执行失败者予以相应的惩处。

  (三)进一步强化预算外资金的会计核算处理1.强化实行会计集中核算,从根源上控制事业单位财务预算资金乱支滥用现象,以缩减一些单位及其管理者随便利用预算外资金。2.强化实行会计集中核算,有效杜绝一些单位及其责任人在预算外资金方面出现的贪污腐败和浪费行为。3.强化实行会计集中核算,提升资金的有效利用,加强政府宏观调控能力和财政监督。4.强化实行会计集中核算,不断推动廉政建设,大力节省人力资源,推动会计工作的规范化和财务管理水平的提升。

  三、结语

  总之,伴随事业单位改革的不断深化,财务预算在事业单位当中的作用愈来愈重要,事业单位要及时转变观念,注重财务预算管理工作,对财务预算工作中所存的问题及时实施整改,进而推动事业单位的向前发展。
 

  篇二:财务收支业务管理制度的政策依据

  第一章 总 则

  第一条 为规范单位的财务行为,加强单位财务管理,提高资金使用效益,保障单位健康发展,制定本制度。

  第二条 本制度适用于单位的财务活动。

  第三条 单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。

  第四条 单位财务管理的主要任务是:合理编制单位财务预算,如实反映单位财务状况;依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,提高资金使用效益;加强国有资产管理,防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。

  第五条 由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。

  第六条 单位实行“收支两条线”管理。

  第二章 单位财务预算管理

  第七条 单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位财务预算由收入预算和支出预算组成。

  第八条 单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支

  不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。

  第九条 单位参考以前年度财务预算执行情况,根据财务预算年度的收入增减因素和措施;根据单位发展需要与财力可能,编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。 单位财务预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。

  第十条 单位根据年度单位计划,提出财务预算建议数,报县财政局审批。

  第十一条 单位财务预算在执行过程中,对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是,上级下达的事业计划有较大调整,或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出,对财务预算执行影响较大的,单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。

  第三章 收入管理

  第十二条 收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

  第十三条 单位收入包括:

  (一)财政补助收入,即单位从财政局取得的各类事业经费。

  (二)上级补助收入,即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

  (三)事业收入,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,其中:按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金,不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金,计入事业收入。

  (四)经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (五)附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

  (六)其他收入,即上述规定范围以外各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

  第十四条 事业单位的各项收入全部纳入单位财务预算,统一核算,统一管理。

  第四章 支出管理

  第十五条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

  第十六条 事业单位支出包括:

  (一)事业支出,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出,包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用等。

  (二)经营支出,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (三)对附属单位补助支出,即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

  (四)上缴上级支出,即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。

  (五) 上级补助资金支出,即事业单位用上级补助资金发生的支出。 第十七条 事业单位在开展非独立核算经营活动中,应当正确归集实际发生的各项费用数;不能归集的,应当按照规定的比例合理分摊。

  经营支出应当与经营收入配比。

  第十八条 事业单位从上级主管部门和县级财政取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金,应按照国家、省市、县的有关规定使用,并按照要求定期向上级主管部门及县级相关部门报送专项资金使用情况报告及相关报表;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告,接受上级主管部门及县级有关部门的检查、验收。

  第十九条 事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要,实行内部成本核算办法。

  第二十条 事业单位的支出应当严格执行开发区有关财务规章制度的规定。

  第五章 结余及其分配

  第二十一条 结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。 经营收支结余应当单独反映。

  第二十二条 事业单位的结余(不含实行预算外资金结

  余上缴办法的预算外资金结余),除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外,可以按照国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额;国家另有规定的,从其规定。

  第六章 财务监督
 


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